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En 1931, Serge Alexandre, alias Alexandre Stavisky, fonde, avec l'appui du député-maire de Bayonne, Joseph Garat, un crédit municipal dans cette ville. Rapidement, cet organisme émet de nombreux bons à intérêts, placés auprès des compagnies d'assurance, des banques, des petits épargnants... Gustave Tissier, homme de confiance de Garat, à chaque émission de bon en émet un second portant le même numéro que le premier, mais d'un montant supérieur, qu'il remet à Stavisky qui l'encaisse auprès des banques.
L'escroquerie atteint 239 millions de francs.